铜陵市开发区改革和创新发展情况新闻通气会

作者:辉月 发表于2020-07-07 11:39:17 来源:信息网

铜陵市开发区改革和创新发展情况

新闻通气会

铜陵市发展改革委

(2020年6月30日)

各位新闻界的朋友:

下午好!感谢大家对我市开发区发展的关心和支持。下面,我简要介绍一下我市开发区改革和创新发展情况。

一、基本情况

(一)有关背景

开发区是经济发展的主战场、开发开放的主平台和改革创新的排头兵。为深入贯彻《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》等文件精神,我市先后出台了《关于促进全市开发区改革和创新发展的实施意见》、《全市开发区管理体制改革总体方案》、《全市开发区改革完善创新提升实施方案》等系列配套文件,连续三年将园区改革列为市委全面深化改革委员会年度重点改革项目,着力穿透园区发展的体制性障碍,不断激发园区发展潜力。

(二)核心内容和重点任务

一是深化体制机制改革,增强开发区发展活力。二是集聚创新资源,提升开发区内生动力。三是强化基础支撑,提升开发区保障能力。四是聚力主导产业培育,推动产业升级。

二、当前取得的主要成效和进展

2019年,全市开发区经济运行总体向好,主要经济指标保持平稳增长。其中:全区经营(销售)收入2275.9亿元,增长11.7%;规模以上工业总产值1600.7亿元,增长21.8%;进出口总额45.27亿美元,增长18.5%;税收总额44.9亿元,增长2.5%。铜陵经开区入围2019年度全省开发区综合考核评价前30强(排名第12位)。

(一)聚焦管理体制改革,加强顶层设计、系统推进。

一是在全省率先完成开发区优化整合。二是加快剥离社会事务管理职能。铜陵经开区社会事务已全部移交铜官区,狮子山高新区、义安开发区、郊区开发区等社会管理职能已基本移交辖区,着力推动轻装前行。三是推动内设机构优化。铜陵经开区调整设立企业服务局和项目服务局,提升对重点项目和园区企业的服务能力;义安经开区增设了项目工作部,狮子山高新区进一步深化“大部门制”改革。四是推进建设和运营模式创新。铜陵经开区制定了《经开区直属企业市场化转型及上市实施方案》,谋划大江公司市场化转型推进IPO上市;狮子山高新区组建铜陵高新发展投资有限公司,通过市场方式盘活园区存量资产。五是推进人事管理活化。建立“能上能下、能进能出”的选人用人机制,铜陵经开区、义安经开区、郊区开发区、枞阳开发区等已实行绩效管理,进一步激发了干部职工干事创业热情。

(二)聚焦审批制度改革,坚持点面结合、高效推进。一是着力推进审批权限下放。关于项目建设的规划、环保、住建、安全、节能、消防等市级审批权限均按照要求下放或正在下放到铜陵经开区,县区层面审批权限下放也在积极延伸,铜官区本级政府性投资项目和新落户工业项目的审批、核准、备案权限已下放至高新区。二是扎实推进各类审批改革试点工作。先后出台《铜陵市工业项目“承诺即开工(零审批)”实施方案》、《铜陵市区域评估管理办法(暂行)》等文件,践行“先行先试、典型示范、以点促面、逐步推广”。铜陵经开区“承诺即开工”试点审批时间压缩至15个工作日,已全面推开。义安开发区区域评价及“多评合一”改革稳步推进,在全省7个试点中进展最快。三是着力优化营商环境。义安开发区推动审批服务代办中心建设,建立内部流转、限时办结等制度,对入园项目从立项到验收全流程审批提供免费代办服务。枞阳开发区建立全程代办制,实行“一枚公章管审批、一个中心全覆盖”的便利化审批方式。

(三)聚焦要素资源支撑,坚持生态优先、高标定位。一是加快基础设施建设。以提升承载能力为重点,加强水电路气网等建设,完善技术、环评等产业配套,协调推进产城融合。按照“三生”统筹的要求,加快推进澄英高科技园区谋划布局。二是探索水电气降价保障机制。对使用首创水务供水的园区工业企业,水价下调0.24元/立方米;对使用港华燃气供气的园区中小微企业,在现行价格基础上优惠0.02元/立方米;对年用气量在50—500万立方米(含500万立方米)的非居民天然气用户继续执行量价挂钩政策,销售价格优惠0.04元/立方米;对年用电量100万度以上的中小企业,探索以开发区为单位,“组团式”参与市场化售电。2019年共为开发区企业减少综合成本约6100万元。三是完善开发区土地利用机制。鼓励实行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活的工业用地供应方式,降低企业用地成本。义安开发区先后引进项目25个,盘活了 20 家企业的闲置低效资产,依法收回土地300余亩,实现了“增资、增效、不增地”的良好效应。四是强化金融和资本支持。充分利用国家级产业升级转型示范区、国开行金融支持等政策,设立相应的各类基金;市级创业投资基金、财政专项资金等,重点向开发区倾斜。铜陵经开区组建总规模为18亿元的产业基金。枞阳开发区投资2亿元组建枞阳海贝智能制造产业基金;成立铜陵枞信实业投资有限公司,通过注入资本运作产业基金。

(四)聚焦主导产业培育,坚持错位发展、高质提升。

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