以共建“一带一路”为引领 让西部地区迈向开放前沿

作者:辉月 发表于2020-05-20 15:22:23 来源:信息网

以共建“一带一路”为引领 让西部地区迈向开放前沿

  中老铁路是中国“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略对接项目。图为中老铁路琅勃拉邦湄公河特大桥T梁架设现场。新华社发

  南方网讯 《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《指导意见》)近日印发并引起广泛关注。

  实施西部大开发,是党中央、国务院世纪之交的重大决策。2010年,在西部大开发10周年之际,党中央、国务院出台《深入实施西部大开发战略的若干意见》。今年是西部大开发第21年,《指导意见》堪称吹响了新一轮号角,成为西部大开发第三个10年的路线图、施工图。

  南方日报18日专访权威专家,解读新时代西部大开发的关键问题。

  看点1

  新格局“新”在哪里?

  西部大开发,主要范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市。这里拥有全国71%的国土面积、27%的人口、20%的GDP。

  国家发展改革委区域发展战略研究中心区域战略一室负责人张燕表示,西部地区不论是市场、投资,还是资源,乃至对外开放,对国家均意味着巨大的回旋余地、空间和潜力。

  《指导意见》提出,在西部形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。“这三个就是新时代西部大开发的主题词。”张燕说。

  具体看来,“高质量发展”中,不少提法让新时代的西部大开发的观感,从“打基础”升级为“大发展”。比如《指导意见》要求在精准分析可能出现的主要风险点的同时,打造区域创新高地,构建富有竞争力的现代化产业体系,高载能行业向西部清洁能源优势地区集中,培养新型农民,加强横贯东西、纵贯南北的运输信道建设。

  “大开放”中,许多要求都把西部从传统观念中的全国开放“末梢”,改观为开放的“重要一环”。如《指导意见》中支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设,在西部地区建设无水港等计划,重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力等要求,以及支持跨境金融、跨境旅游,推动西部对外开放向规则制度型转变等创新。

  同时,张燕也指出,新格局的“新”,是在延续此前基础上,适应新形势的“新”。梳理20世纪80年代以来,对西部开发的相关表述,便能发现这种计划性、延续性。

  看点2

  高质量发展“高”在何处?

  《指导意见》要求,通过解决西部地区发展不平衡不充分问题、巩固脱贫攻坚任务、缩短与东部地区发展差距,进而加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展,并明确时间安排为到2020年,西部地区与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当。

  “西部正在形成新优势,高质量发展可以高看西部地区一眼。”张燕说,过去说西部的优势,主要指土地、原材料、劳动力。现在,要看到土地制度和税制改革等制度新优势,西部“一带一路”建设、自贸区等开放新优势,以及大数据、云计算等技术新优势。

  国务院发展研究中心区域经济研究部部长侯永志直言,放眼未来,西部地区高质量发展,最大的抓手是从传统要素优势,转为创新能力。《指导意见》要求西部地区形成现代化产业体系,这就需要西部地区在引进、用好中部、东部甚至国际的创新能力基础上,围绕重庆、西安、成都等城市,提高原始创新能力。更要鼓励大开发中的每一个个体,拥有边干、边学、边创新的意识、热情和能力。

  看点3

  “一带一路”如何引领?

  《指导意见》第三大点,单独强调以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度。

  “这是把过去开放的‘洼地’变成‘高地’。”商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国说,对外开放曾是西部的短板,这里拥有71%的中国国土面积、27%的人口、20%的经济总量,但外贸占全国比重不足7%。

  现在,共建“一带一路”将引领西部成为开放的前沿。因为共建“一带一路”将有利经济的大融合、发展的大联动、成果的大共享,进而解决全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字。

  西部地区开放具体着力点,是《指导意见》要求建设的开放大通道。这是搞活西部地区“开放一盘棋”的重要切入口,构建了西部开放网络。

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